您的位置:云顶娱乐游戏官网下载 > 养生 > 五一连云港首个食品安全领域地方性规定实施

五一连云港首个食品安全领域地方性规定实施

发布时间:2019-09-20 19:12编辑:养生浏览(117)

    5月1日,连云港市首个食品安全领域的地方性规定《连云港市市区食品小作坊登记管理办法》将正式实施。《办法》对食品小作坊实行登记管理,并对登记的要求、程序、时限等进行明确规定,为小作坊规范化发展提供了“法律武器”。

    近日,连云港出台《连云港市市区食品小作坊登记管理办法》,这是连云港市级层面对于食品小作坊登记管理的一个纲领性文件。今后,全市食品小作坊从事食品生产加工活动应当依法取得食品小作坊登记证,无证不得生产;食品小作坊生产加工食品的品种,也将实行目录化管理,这将对保护好港城百姓的“舌尖”安全起到重要作用。

    那么,《办法》出台,将从哪些角度规范我市的食品安全问题?4月25日下午,市食药监局召开新闻发布会,相关负责人进行了梳理解答。

    食品小作坊实行一坊一证

    连云港市食品生产加工小作坊1100余家

    食品小作坊主要指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单,从事散装或者简易包装食品生产加工活动的食品生产经营者,但不包括食用农产品生产者。

    近年来,食品安全问题已成为社会关注的热点和焦点之一。食品小作坊是食品安全问题高发环节和监管的难点、重点领域。

    《办法》指出,依托各类市场和食品经营场所,面向最终消费者,在同一或相邻地点,从事食品现场制售的商业店铺;在食品流通、餐饮服务环节中包含的加工制作行为和现做现卖行为;以中央厨房方式加工制作食品并配送餐的行为,如放心早餐、网上订餐等;相关规定禁止小作坊生产加工食品的地方,不属于食品小作坊。

    经过初步排查,截至目前,我市食品生产加工小作坊1100余家,产品主要有糕点、面制品、食用油、豆制品等。具有规模小、分布广及季节性、流动性、隐蔽性等特点;存在从业人员健康检查不到位、食品原料采购把关不到位和生产加工过程的安全卫生难以保障等问题。

    食品小作坊登记实行一坊一证原则,即一个食品小作坊从事食品生产加工活动,应当取得一个食品小作坊登记证,未取得食品小作坊登记证的,不得从事食品小作坊生产加工活动。

    “从食品产业发展来看,食品小作坊客观上将大量长期存在。”市食品药品监管局政策法规与科技标准处处长何汉飞表示,为了管好食品小作坊,保护好港城百姓的“舌尖”安全,我市出台了该《办法》,并于今年5月1日起正式实施。

    生产品种将受到目录限制

    放心早餐、网上订餐不属于管理范畴

    今后,我市食品小作坊经营者,其可以生产的食品品种将受到目录限制。《办法》明确,“具体生产加工的食品品种目录由区食品药品监督管理部门结合本地实际制定,经区人民政府批准后向社会公布。”

    据悉,《办法》所称食品小作坊,主要是指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单,从事散装或者简易包装食品生产加工活动的食品生产经营者。

    市食药监局相关负责人介绍,这就等于给食品小作坊开出了“正面清单”,必须先根据目录进行登记,才能从事相关食品的生产和加工。“食品小作坊生产的食品应当符合食品安全标准。对本地区具有文化传承功能、地方特色鲜明的食品,可以根据实际需要组织制定地方特色食品质量规范。”

    但是,食品小作坊不包含以下情形:食用农产品生产者;依托各类市场和食品经营场所,面向最终消费者,在同一或相邻地点,从事食品现场制售的商业店铺;在食品流通、餐饮服务环节中包含的加工制作行为和现做现卖行为;以中央厨房方式加工制作食品并配送餐的行为,如:放心早餐、网上订餐等;相关规定禁止小作坊生产加工食品的。

    除了必须遵循品种目录的“正面清单”,食品小作坊的生产经营范围也有明确“禁区”———乳制品、罐头制品,用勾兑工艺生产的酒类,保健食品,特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品以及国家和省规定的禁止生产加工的其他食品,食品小作坊不得生产和加工。

    申请登记提交材料程序严格

    核查后登记 有效期为三年

    今后,申请食品小作坊登记、办理食品小作坊登记证程序都有严格的规定。

    现实中,大多数食品小作坊设备简陋、环境较差。因此,《办法》对申请食品小作坊登记应当符合的条件以及申请材料、办理程序、审批时限等具体情形进行了明文规定。

    市食品药品监管局食品生产监管处处长伏卫民表示,申请食品小作坊登记,要向申请人所在区食品药品监督管理部门提交下列材料:食品小作坊登记申请书;营业执照及负责人身份证明复印件;食品生产加工场所及其周围环境平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图;食品生产主要设备、设施清单;直接接触入口食品生产加工的从业人员健康证明的复印件;保证食品安全的管理制度。

    申请食品小作坊需要哪些条件?《办法》指出,具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所和设备、设施;具有合理的设备布局和工艺流程;具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度;法律法规规定的其他条件。清真食品小作坊应当同时符合清真食品生产经营管理的有关规定。

    “申请人提出登记申请后,区食品药品监管部门应当对申请人提交的材料进行审核,并书面征询食品小作坊所在地镇政府或街道办事处的意见。”伏卫民说。

    《办法》要求,区食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查,并书面征询食品小作坊所在地镇政府或街道办事处的意见。需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当进行现场核查。

    据悉,食品小作坊登记证有效期为三年。有效期满需要延续的,在届满三十日前向原发证部门提出申请。

    据悉,区食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况,对符合条件的作出准予登记的决定,并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品小作坊登记证。食品小作坊登记证有效期为3年。

    禁止生产婴幼儿配方食品等

    无证将重罚 不能随意迁址

    《办法》规定对食品小作坊生产加工的食品实行目录管理,并明确规定了哪些食品类型和行为是食品小作坊禁止的。比如:乳制品、罐头制品,用勾兑工艺生产的酒类,保健食品,特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品,国家和省规定的禁止生产加工的其他食品。

    市食药监局相关负责人介绍,按照《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》,食品小作坊未经食药监部门登记,从事食品生产加工活动的,除由食药监部门没收违法所得和生产加工的工具、原料等之外,违法生产加工的食品货值金额不足1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

    据悉,食品小作坊除了禁止生产食品外,也不是其他所有品种食品都能生产,要按照准予食品小作坊生产食品目录来生产。具体可以生产加工的食品品种目录由区食品药品监督管理部门结合本地实际制定。

    在日常监管中,食药监部门发现不少小作坊出于各种原因经常更换生产场所。日后,食品小作坊要想随意迁址可没那么容易了。根据《办法》,食品小作坊一旦生产加工场所迁出原发证部门管辖范围,应当注销原食品小作坊登记证,在迁入地重新申请食品小作坊登记证。食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置明示食品小作坊登记证。

    相关新闻:常州市发布食品安全白皮书,继续稳中向好

    相关新闻:青岛不合格食品4成来自小作坊 多为食用油、肉制品等

    4月18日,常州市食品安全委员会办公室、常州市食品药品监督管理局编撰并发布了《2016年常州市食品安全状况报告》,向市民通报了去年的食品安全状况。

    去年岛城食品生产环节抽检合格率为98.21%,不合格产品全部来自中小食品生产企业和小作坊,其中小作坊占比超四成,不合格产品分布在干制海产品、食用油、肉制品等20大类产品中……3月30日,青岛市食药局发布2016年青岛市食品生产环节质量监测分析报告,针对不合格产品,青岛食药局将开展小作坊食品安全专项整治。

    报告显示,2016年常州共有食品生产经营单位62526家,687家食品生产企业取得898张食品生产许可证,与2015年相比,获证企业数量减少1家,证书数量减少14张。全市共有流通环节食品经营许可证33601张,其中连锁超市、大卖场、大型批发食品企业295家,食品经营户33639家,农副产品批发市场3家,农副产品市场191家,其他共101家。

    去年岛城食品生产环节抽检合格率为98.21%

    全市共有餐饮服务单位28027家,其中特大型餐馆49家,大型餐馆431家,中型餐馆1851家,小型餐馆3909家,快餐店422家,饮品店1914家,小吃店14466家,学校食堂755家,企业单位、建筑工地等食堂1762家,中央厨房8家,集体用餐配送单位36家。

    日前,青岛市食品药品监督管理局发布《2016年青岛市食品生产环节质量监测分析报告》,通过统计数据,分析了全市生产环节食品安全状况,梳理了重点环节、关键节点、主要品种、风险项目等。据介绍,2016年,青岛市食品工业生产总值达2050.5亿元,占全市工业总产值的11.2%。食品生产环节抽检合格率为98.21%,同比提高0.21%,全市未发生重大食品生产安全事件。

    去年共抽检22628批次食品样品,检出不合格样品659批次,样品合格率为97.09%,比2015年提高0.47%,糕点、卤制品和餐具以及保健食品不合格率较高。在不合格项目上,微生物、非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等指标,不合格率分别占比35.8%、20.8%、17.9%。关于保健食品,虚假标注功效成分的现象还比较突出。

    2016年全市获证食品生产企业达1515家,同比增加17.53%;食品生产许可证书达2316张,同比增加了29.82%,覆盖全部许可30大类别。食品生产企业主要集中在四市和城阳、黄岛、崂山三区,市区内食品生产企业数量较少。食品添加剂生产企业157家,证书167张,企业主要集中在平度市,占全市的50%,区域分布较为集中。

    报告发生集体性食物中毒事件10起,其中一般食品安全事件2件,集体性食物中毒人数达317人,无死亡病例。中毒发生率为6.34例/10万人口。80%集体性食物中毒发生在气温较高的第2、3季度,50%的食物中毒事件发生在宾馆饭店。2016年全市未发生一般以上食品安全事故,食品安全形势总体平稳。

    全市已备案食品生产加工小作坊310家,同比增加了25家。小作坊主要分布在平度市、莱西市的乡镇区域,以及黄岛区、城阳区、即墨市等城乡结合部。

    不合格产品全部来自中小食品生产企业和小作坊

    2016年,全市完成国抽、省抽、市抽共计7431批次,抽检覆盖全部30大类产品,抽检不合格124批次。其中,市抽4271批次,合格率达98.21%,同比提高0.21%;小作坊食品共抽检554批次,合格率达90.07%,同比提高4.01%。

    国抽、省抽和市抽中,10类产品检测全部合格,为乳制品、婴幼儿配方食品和特殊膳食食品、食糖、糖果制品、薯类及膨化食品、淀粉及淀粉制品、炒货食品及坚果制品、食品馅料、可可及焙烤咖啡产品、食品添加剂。全年开展食品专项抽检和风险监控2472批次中所涵盖元宵、粽子、夏季水煮花生、月饼、乳制品三聚氰胺和烤鱼片中河豚毒素等均合格;开展食品添加剂专项抽检278批次,抽检企业107家,对食品添加剂的重金属、砷、铅、菌落总数、大肠菌群等项目进行了检测,均合格。

    国抽、省抽和市抽124批次不合格产品分布在干制海产品、食用油、肉制品、调味品、酒类、茶叶及制品、糕点、饮料、粮食加工品等20大类产品中,全部为中小食品生产企业和小作坊,其中小作坊在不合格产品中占44.35%。

    从不合格原因分析看,化学性污染占58.33%,生物性污染占34.85%,理化指标占6.82%。超范围、超限量使用食品添加剂和微生物污染仍然是导致生产环节食品质量安全的主要因素。如干制海产品主要检出食品添加剂、微生物超标;肉制品不合格批次主要集中在小作坊生产的熟肉制品,主要检出微生物、食品添加剂超标;调味料涉及不合格指标较多,主要是食品添加剂、污染物、真菌毒素、理化指标和微生物等项目超标。

    将开展小作坊食品安全专项整治

    针对《报告》检出不合格产品及在日常监管、飞行检查、体系检查发现的问题,青岛市食药局将建立健全制度,强化内部管理;严格过程控制,强化风险防控;加强属地监管,着力解决问题。

    针对小作坊产品不合格批次占比较重的问题,将抓住突出问题和重点区域,开展专项治理;依据《山东省小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,开展专项整治,严厉打击无证生产加工和“两超一非”及假冒伪劣等违法行为;以“产业园”“加工基地”建设为重点,规范小作坊管理模式,优化生产技术和工艺流程,促进小作坊规范提升。

    本文由云顶娱乐游戏官网下载发布于养生,转载请注明出处:五一连云港首个食品安全领域地方性规定实施

    关键词: